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12個關(guān)鍵詞折射2017物流之變 ——解讀政府工作報告
來源: 發(fā)布人:nets 發(fā)布時間:2017-03-13
李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上作了政府工作報告 (簡稱：報告)，隨即針對各行業(yè)領(lǐng)域的報告解讀如雪片般飛來。
對物流行業(yè)來講，過去一年都有哪些收獲，全新一年又有哪些機(jī)遇?是否較比去年，物流人更有盼頭，物流業(yè)也將迎來新的發(fā)展格局?
想要梳理清楚這些問題，需要橫向?qū)Ρ热ツ昱c今年，特別是要對比如下12個關(guān)鍵詞，它們的變與不變，或可折射2017物流之變。
關(guān)鍵詞：物流
2016年政府工作報告提及物流3次：
降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本;
完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展;
構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。
2017年，報告提及物流1次：通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
【點評】
兩相對比，可以發(fā)現(xiàn)：降低企業(yè)物流成本，成為延續(xù)至今的一個重頭戲。這說明：
提振實體經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展重點，實體企業(yè)物流成本不能成為攔路虎，必須要降。去年，國務(wù)院印發(fā)了降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案，物流成本便被重點提及;
企業(yè)物流成本攻堅戰(zhàn)持續(xù)打響，相關(guān)工作還將繼續(xù)深入。而據(jù)記者了解，截至今年3月，廣東、廣西等地均已出臺了實體企業(yè)降低成本相關(guān)意見。
關(guān)鍵詞：快遞
2016年政府工作報告提及快遞1次：完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。
2017年報告提及快遞也是1次：促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。
【點評】
快遞在近兩年報告中均提到1次，但是，內(nèi)容和方向卻有所不同：
2016年，通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展，這是為快遞發(fā)展打基礎(chǔ);
2017年，快遞是“互聯(lián)網(wǎng)+實體店”助力者，服務(wù)業(yè)本色凸顯，只有快遞走進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)，實體店銷售才能打通線上線下。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)(電商)
2016年政府工作報告提及電子商務(wù)2次：
推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村;
擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點。
2017年報告提及電商和電子商務(wù)2次：
(2016年已)完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，進(jìn)出口逐步回穩(wěn);
(2017要)促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。
【點評】
較比去年，推進(jìn)電商進(jìn)入農(nóng)村，今年將快遞綁定一起。這也反映出，農(nóng)村對快遞業(yè)務(wù)的需要多集中在網(wǎng)絡(luò)購物，沒有快遞網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)購是瘸腿的。促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，必須電商、快遞不分家、齊步走，這樣也為相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)布局、戰(zhàn)略合作指明了方向;
去年報告中提出增加跨境電商試點，而去年實際也增加了12家試驗區(qū)。如今，該領(lǐng)域在報告中沒有提到新的政策指示，或意味著跨境電商的政策規(guī)劃進(jìn)入穩(wěn)定期，短期內(nèi)調(diào)整不大。
關(guān)鍵詞：鐵路貨運(yùn)
2016年政府工作報告提及0次;
2017年報告提及1次：
減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費(fèi)，加強(qiáng)對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。
【點評】
政府工作報告中提及運(yùn)輸時候很少，這次提及鐵路貨運(yùn)，其在降低收費(fèi)上將因此獲益;
鐵路貨運(yùn)改革正在進(jìn)行中，報告明確對此惠及，既表明政府看重和支持，也在變相給公路更多發(fā)展壓力和動力。例如，高鐵快遞興起，必然分流公路干線快件運(yùn)輸。
關(guān)鍵詞：國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)
2016年：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。
2017年：目標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。
【點評】
去年工作不容易，全國上下齊努力，“十三五”終于實現(xiàn)良好開局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。這為今年經(jīng)濟(jì)增長提供了信心，也確保了物流業(yè)平穩(wěn)增長。
去年經(jīng)濟(jì)方面也是存在很多問題，如增長內(nèi)生動力仍需增強(qiáng)，部分行業(yè)過剩產(chǎn)能嚴(yán)重，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢分化等。但這也是今年可以調(diào)整和進(jìn)步的動力和抓手，也給物流人提了一個醒：前路坎坷，但卻光明。
關(guān)鍵詞：供給側(cè)
2016年政府工作報告5次著力提到供給側(cè)，如：
在適度擴(kuò)大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;
……
2017年報告6次提及供給側(cè)，如：
堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線;
必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向;
圍繞改善民生來擴(kuò)大消費(fèi)，著眼補(bǔ)短板、增后勁來增加投資，使擴(kuò)內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰;
……
【點評】
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體來講，就是完成 “三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。去年，政府工作報告就提出了抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
今年，報告提出用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力抓好“三去一降一補(bǔ)”。顯然，五大任務(wù)將是今年及以后一段時間政策密集出臺的主要方向，把握它們，對物流人大有裨益。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施
2016年：基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。
2017年：目標(biāo)完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。
【點評】
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既帶來物流需求的增長，也為物流更好的實現(xiàn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)功能創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，傳統(tǒng)需求的增加當(dāng)然是大好消息;
從投資額上看，“公鐵水”今年累計2.6萬億元，這將帶來多大物流需求的拉動可想而知;此外，連續(xù)兩年將農(nóng)村公路改建20萬公里及以上，農(nóng)村物流發(fā)展也更指日可待。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)
2016年加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。如：
強(qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%;
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個百分點，煤炭消費(fèi)比重下降2個百分點;
……
2017年目標(biāo)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，舉例來看包括：
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降;
完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐;
基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動車，對高排放機(jī)動車進(jìn)行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車;
在重點區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油;
……
【點評】
提及環(huán)保，成績顯著，但任重道遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)不能停歇。物流綠色化，從無紙辦公到車輛排放都很重要，而今年堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的提出更是報告首提。
尾氣排放治理成為關(guān)注熱點，因為公路物流用車量大，排放高，將受到政策較大影響。面對黃標(biāo)車和老舊車淘汰等問題，公路運(yùn)輸企業(yè)和個體運(yùn)輸業(yè)戶必須準(zhǔn)備得當(dāng)。
關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟(jì)
2016年政府工作報告中提及實體經(jīng)濟(jì)1次：
穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。
2017年報告則是提及實體經(jīng)濟(jì)7次：
合理引導(dǎo)市場利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè);
促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實向虛;
拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟(jì)渠道;
以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量效益和競爭力;
……
【點評】
發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不僅僅是發(fā)展制造業(yè)，更可以以貨幣、金融等手段促進(jìn)其發(fā)展。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，所以打造更高效的物流、供應(yīng)鏈服務(wù)和體系也至關(guān)重要，這是物流人在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的新機(jī)會。
關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)
2016年：服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。
2017年報告提及服務(wù)業(yè)4次。例如：
開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù);
推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi);
修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入;
……
【點評】
服務(wù)業(yè)比重的上升，證明了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效初顯。但同時，也意味著其還有漫漫長路要走;
新的一年，服務(wù)業(yè)將放寬對外投資，這對物流業(yè)來說是機(jī)會還是挑戰(zhàn)尚難定論，但壓力已是存在，必須加以留意。
關(guān)鍵詞：消費(fèi)
2016年：
居民消費(fèi)價格上漲2%;
消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主要拉動作用。
2017年：
目標(biāo)居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;
注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;
要圍繞改善民生來擴(kuò)大消費(fèi);
進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用。
【點評】
沒有需求哪來消費(fèi)，沒有消費(fèi)物流何存?所以，當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)落實下來，不管是生活性物流服務(wù)還是生產(chǎn)性物流服務(wù)都進(jìn)入了一個需求釋放期;
需求升級在所難免，抓住需求各顯其能。
關(guān)鍵詞：區(qū)域戰(zhàn)略
2016年：
深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點項目：
編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展;
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進(jìn)城落戶;
……
2017年：
扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。如;統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”等;
扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。如;堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制;高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章等。
【點評】
去年報告中，三大戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化齊齊被提及，今年國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)將繼續(xù)發(fā)力，“一帶一路”推進(jìn)工作也將繼續(xù)進(jìn)行。這意味著，城鎮(zhèn)物流規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及 “一帶一路”相關(guān)國家地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和協(xié)作，必須跟上;
海綿城市建設(shè)第一次出現(xiàn)在政府工作報告中，顯然，物流工作做好了，就是再把“里子”做好。
后記
2017年是 “十三五”的第二年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再度深化的一年，也是黨的十九大召開之年。
物流業(yè)近些年來政策密集出臺，也早已成為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展將惠及萬千從業(yè)者和全體百姓。
而新的一年已到來，三月春意正盛，三月新意正濃。恰逢此時，就讓我們守住政府工作報告 “點明”的發(fā)展方向，等待物流領(lǐng)域好消息頻傳吧!